凡事预则立，不预则废，一座城市的发展更是如此——城市的规划不但决定着这个城市的定位，更决定着城市未来的发展。改革开放30年来，新都的规划从无到有，从简单的测绘到区域全覆盖、全方位的“大综合”，走过了辉煌的历程，收获了丰硕的成果。
规划先行，新都城乡建设科学稳步推进
改革号角 拉开城市规划大幕
“改革之初，新都布局落后，道路宽窄不一，不但人们生活不方便，而且也影响了城市自身的发展。”原新都城镇建设局规划办主任、新都第一代规划人贺民忠告诉记者，“当时新都没有规划的概念，只是需要什么才会临时筹建什么，改革开放，打开了我们的观念，第一次出现了科学规划的概念。”
1981年11月，贺民忠和省市专家开始对新都城区的第一次较为科学的测绘，拉开了新都规划的大幕，当时新都城区的面积只有0.73余平方公里，建筑物大都比较旧，而且没有原始数据，这些都增加了规划的难度。
“当初城区的面积很小，布局也很不合理。”贺民忠，这位亲身经历了新都4次城市规划修编的老人满怀感触，“通过这第一次规划，我们掌握了第一手资料，为新都未来的城市发展方向打下了一定的规划基础。”
随着新都城市的发展，对于规划的需要也越来越迫切了，在有第一次初步规划的基础后，1986年，新都开始了第二次规划，新都的城市面貌也开始了巨大变化。
“当时还没有大件路，新都只有老川陕路一个出口，但是这条路道路很窄，只有九米，而且路况也不好，所以很迫切需要打开新都新的出口。”回忆起这些情况，贺民忠还记忆犹新，“桂湖东路就是在这次规划中应运而生的。”
在这第二次规划中，不仅有桂湖东路，同时也涵盖了迁入新都企业的规划，正因为规划科学合理，不但形成了电子路的繁荣，而且也整体上促进了新都的发展。
辐射周边 规划走出城区
“随着新都经济的发展，城区也在不断地扩大，城区之外的地区也开始了飞速的发展，新的规划又成了必要。”1995年——1996年，新都开始了第三次规划，贺民忠依旧清晰地记得，“当时发展很快，有时候还没有规划到的位置，就要面临着开发，所以我们把这次规划定义为了控制性规划。”
新都第三次规划图很详细，不仅仅局限在城区，开始辐射出去，规划了50平方公里，涵盖了马家、三河、龙虎、柏水等乡镇，对道路、街道的建设有了指导性的规定。这是新都规划第一次迈出城区，开启了规划全覆盖的进程。
“为了获得更长远、更科学合理的规划，在第三次规划的基础上，1998年新都开始了第四次规划，这次规划是由技术力量更强的成都规划设计院设计，基本上做到了全区域的大覆盖。”谈起第四次规划，贺民忠非常激动，“这次规划不但做到详细的覆盖，而且还开启了新都融入大成都格局的序幕。”
第四次规划也开始新城区的规划建设，确定了向东、向南的发展方向，成绵高速框在了新都境内，蜀龙路打开了新都新的格局，这些使新都开始纳入了大成都的规划设计，规划区域比改革开放之初扩大了24倍。
“当时看到这规划的时候既兴奋，又有些担心，因为看到了新都大发展的希望，为新都未来的发展而兴奋，但同时也不免担心这样的规划能不能实现。”说起当时情景，贺民忠眼中散放出光彩，“现在看来这次规划无疑是非常成功的，它不但确立了新都未来发展的方向，而且也为新都经济的发展起到了非常重要的推动作用。”
全覆盖规划 新都开始城外造城
如果说1998年的第四次规划让新都开始了现代城市化飞跃的起点，那么2003年所进行的第五次城市规划则是城市巨变的催化剂。蜀龙大道破土动工后，新都便拉开了城市巨变的序幕，同时催生了新都大件路以外的城外造城行动。
“我看到1998年的规划后十分惊奇，在参加2003年规划的时候让我更加惊喜。”2000年投身规划编制工作，现任规划局规划编制科科长的张启明回忆起当时的情况仍然很激动，“1998年的新都城市规划基本完善了城乡规划的全覆盖，而2003年进行了第五次城市规划是新都撤县设区后的第一次规划。从蜀龙大道一期建成后，新都便开始了城外造城的行动，这让我感到不可思议！”
随着改革开放的不断深入，新都的城市规划开始向大成都格局大迈进。随着“一区一园一中心，两城两镇两区域”号角的吹响，新都城外造城的行动一步步加快，更多的人开始对未来充满信心。
“新都的规划所服务的是整个成都的发展，新都就是成都未来的北部新城，北部商城。”张启明兴奋的告诉记者，“新城区的快速崛起，给了我们规划人更多的是工作的激情。”
规划引航 成都北部副中心地位确立
改革开放初期到如今，新都从原本定位的成都市旅游卫星县城，2002年撤县设区定位成都市北部新城，直至现在定位成都北部副中心，历经六次规划变革。在六张规划图纸的层层蜕变中，新都迎来的不仅仅只是快速发展的契机，更是一种向现代化大都市迈进的豪情。随着改革开放的不断深入，发展思维、创新理念的不断转变，新都向成都北部副中心的迈进，新都人感受到了不一样的现代化都市气息。
“2007年的规划是新都第三个十年的最后一次规划，主要以资源环境为基础，以产业发展为动力，以协调发展为目标，‘新新都’的加快发展和经济快速发展的情况，曾一度让我们陷入困惑。”张启明面对当前的规划困惑不忧反喜，“新都发展的速度快得让我们有些赶不上，这种情况的出现让我们很兴奋。”
从1998年新都新城区规划方案正式通过，到2003新都城市总体规划编制，直至2007年第六次城市的总体规划，新都完成了从改革开放初期的农业大县到现代化都市的一种大迈进。
旧城改造、新区建设以及城外造城，这三十年的巨大变化让任何一个新都人都难以想象。“现在 我们要做的就是用更加科学的方式去造就一个让市民生活幸福的现代都市。”面对未来的新都，张启明很坚定的告诉记者。（记者 何亚东 熊林海 文/图）
